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市住保办谈“住房保障”

文章来源:首都之窗 发布时间:2013-06-28 

访谈时间:2012年12月6日
    嘉宾:北京市住保办的副主任 杨武平
          市住保办审核配售处处长 陈炜文
          市住保办发展规划处处长 张国伟
          市住保办建设管理处副处长 刘江
    简介:本次节目中我们将要和大家聊的话题是关于保障性住房的建设,包括配售等相关的问题。
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  主持人:各位亲爱的首都之窗网友大家下午好,您现在收看到的北京市政风行风热线走进直播间节目,本次节目中我们将要和大家聊的话题就是关于我们保障性住房的建设,包括我们的配售等相关的问题,首先我先来介绍一下今天在座的四位嘉宾,北京市住保办的副主任杨武平。欢迎您杨主任。来跟我们的网友打声招呼。
  杨武平:大家好,很高兴来到直播间跟大家讨论关于保障房的有关政策法规跟大家交流。

  主持人:今天您是带着什么样的心态跟我们的网友交流?

  杨武平:既高兴也感觉到责任很重大,我们想把我们工作跟大家好好的沟通沟通,也得到大家的理解和支持,我们也能得到大家的帮助,共同把北京市的保障房工作做好。

  主持人:好,谢谢您。另外一位是我们市住保办审核配售处的处长陈炜文。欢迎您。

  陈炜文:大家下午好。

  主持人:还有我们市住保办发展规划处的处长张国伟。欢迎您。

  张国伟:大家下午好。

  主持人:以及我们市住保办建设管理处的副处长刘江。欢迎您。

  刘江:各位网友大家好。

  一、保障房摇号的情况以及配售和建设情况

  主持人:非常感谢四位嘉宾来到我们的直播间,今天我们长话短说,首先第一个因为我们网民的问题有很多,包括我看到我们的血拼两限房的论坛上面网友给我们发来了很多很多的信,可能在接下来的直播的时间里我们还会回答大量网友的问题。首先我先来问一个我们通过邮件收到的网民问题,这位网友说到北京市住保办副主任杨武平几天前说年底前有2.7万套保障房要摇号,我想知道具体的区县和数字。

  杨武平:很高兴回答网友的问题,上次在北京广播电台做完节目回来以后,网友提出的问题也很多,我们了解了一下,从近期看海淀、西城、朝阳还丰台、大兴,包括房山等区县已经近期在准备公开摇号,整体的数额应该在两万套左右,同时我通过我们全市集中配建了一批公租房,也统一在年底前后统一摇号,基本上能够完成今年的摇号任务。

  主持人:刚才说是在年底前有哪些区县开始摇号?您把这些区县跟我们说一下。

  杨武平:一个是海淀区、西城区、朝阳区还有大兴区、房山区还有顺义区、昌平其他几个区县也都在做准备。

  主持人:他们摇号房子类型是什么?是两限房还是经适房还是什么样的房子您了解情况吗?

  杨武平:既有限价房,也有经适房也有公租房,基本上涵盖了保障房的各个房源。

  主持人:我想如果大家有什么问题的话可以发送到屏幕上,我的同事会帮我转达,我们帮忙大家具体问一下。接下来我们来了解一下,能不能给我们介绍一下具体情况,2012年我们全年廉租房、公租房、经适房、两限房这些不同类型的保障性住房的一个分配建设情况,这一个基本面的情况。

  陈炜文:分配的情况到目前来看,到目前为止我们整个保障性住房公开分配的那一块已经是分配了2.19万套,刚才杨武平介绍的年底前还有两万的配售,各区项目的进展情况进行配租,有的区是公租房,有的是限价房有的是经适房,有的区比如说公租房也有,限价房都有可能配租、配售。

  主持人:也就是说刚才我们配租配售2万多,加上今年我们年底即将要配售的2万多,可能今年我们要完成的任务是4.5万套,现在您能我们大概讲出来4.5万套里面有多少是两限房、有多少是经适房有这个数字吗?

  陈炜文:应该是配售这块经适房到限价房在两万近三万余套,剩下的就是公共租赁住房。

  主持人:好的谢谢,这个是我们的配租配售的情况,我们建设情况怎么样呢?

  刘江:今年的建设情况我给大家做一个简要的介绍,每年的历年的保障房都是市政府高度重视,咱们居民也都是非常关注的一个工作所以每年都是咱们北京市的实事工程和折子工程,12年实事工程和折子工程保障房是16万套开工,7万套竣工,从目前的情况来看,能够完成咱们今年的实事工程和折子工程,应该说今年完成工作是没有问题的,基本上是这么一个情况。

  主持人:好的谢谢,我们再了解一下今年公租房的配售情况怎么样,请帮我们来介绍一下。

  陈炜文:公租房刚才说了总共是咱们整个保障房配租配售是4.5万套,经适跟限价大概是三万套左右,剩余的就是公租房,公租房应该在1.5万套左右。

  主持人:谢谢您,我想问一下截至到目前为止,我们全市各类保障性住房申请家庭分别为有多少,包括我们轮候家庭有多少,另外比如说新增的申请人的数量有没有说增加跟以往相比的一个趋势是什么?我们得知道一共有多少个房子,有多少需求?

  陈炜文:是这样,截至到11月底,全市累计备案通过的各类保障性住房家庭是30.1万户,其中廉租房是家庭是2.8万户,经适房的家庭是9.4万户,那么限价房的家庭是17.5万户,公共租赁住房新申请的家庭是4000多户,也就是我们公共租赁住房廉租、经适房限价房的家庭,登记有2.1万户,已登记了公共租赁住房,总数是咱们是30.1万户的备案家庭,截至到目前我们轮候家庭还有14.4万户。从今年的情况看,今年到目前为止累计备案通过的各类保障房家庭大致是2.9万家庭,与往年相比,从2009、2010、2011年到现在为止,那么家庭审核的数量是逐年是减少的,主要原因是我们是不断的通过建设解决了一部分农户家庭,另外审核制度的完善也在审核过程中。是这样,我们到目前为止总共全市公开摇号是143次,总共配租配售解决了19.1万户的家庭,其中经济适用住房是4万户家庭,限价房是解决了8.6万户,那么公共租赁住房含廉租的住房解决1.6万户。另外我们通过租金补贴的方式给廉租住房家庭1.9万户的家庭。

  主持人:还有网友给我们发来邮件问到,这是最后一批摇两限房以后都改公租房了,是真的吗?能不能告诉我,我们也好做两手准备。

  陈炜文:从政策来看是限价房的家庭或者经适房的家庭在整个通过,在通过资格之后在摇号期间资格都是有效的,只要你没有在摇号期间你如果是收入资产符合这个标准,那你就是有效的。在实际过程中因为我们近几年大力建设公共租赁住房,有的区在建限价房和经适房,建设比较慢一些可以建议通过公共租赁住房优先过度减低他的住房困难,在区县有经适房和限价房的时候也可以参加配售。

  主持人:两个不冲突。

  陈炜文:资格是有效的,因为也在建的过程中,限价房他们现在是没有的,但是公租房可以解决住房困难。等到以后在建设有了,再参加摇号配售。

  主持人:就可以买他的两限房或者是经适房。

  陈炜文:只要符合条件标准那就没有问题。

  主持人:我想问杨武平主任一个问题,我记得几年前在做访谈的时候,那个时候好象是比如说我们的领导我们的市长,包括我们住建委领导都在承诺,比如说我们今年要解决比如说到2009年这批摇号轮候家庭的选房问题,但是好象近两年没有再有这个提法了。

  杨武平:这个问题每年都在做,也不是说没有,我们首先从几个方面入手,第一个一方面解决历史欠帐问题,历史轮候每年都要解决一批,我们力争用三年左右时间把全部轮候家庭解决,另一个方面就是每年新增的部分,我们是当年能够解决的我们一并解决,两条腿走路,同时保障房里面有一大批是定向安置房,是我们这几年通过全市共同努力,我们总共到去年年底,我们总共建设收购了将近70万套的保障性住房,通过公开摇号、危改,包括各种途径解决将近50万户中地收入居民的住房,应该说这个量非常大。

  主持人:也就是按照刚才我们陈炜文处长说的,实际上现在新增申请家庭的数量趋势是下降,以后我们再解决起来这些轮候家庭会稍微提速一些呢?能这么理解吗?

  杨武平:这个问题是分两块,因为北京市每年新增人口,包括外来人口很多,保障性住房首先满足无房户的常住人口无房户需求,同时我们还要拿出一部分房源解决来京务工工作人员的住房问题,这些房子都需要解决所以每年的量都很大,都在逐步在增加。

  主持人:您再更加详细介绍一下之间的比例是多少?怎么分配的原则吗?

  杨武平:各个区不太一样,但是总体说基本上按照区域经济发展的需求来确定下一年度的建设指标和建设任务,根据这个再加上全市统筹的指标来统一解决这个问题。

  主持人:现在我们对于明年来说想多问一句全市统筹的指标是什么?现在定下来了吗?

  杨武平:现在正在跟各个区县摸底调查,最终的数字还没反馈上来。因为我们到年初会开全市党员大会,会上会这个数字公布出来,现在主要跟各个区县在摸需求,因为保障需求,我们首先要满足各个区县的需求,同时结合全市统筹一批,共同确定一个数字,这个数字因为我们不可能是拍脑门的数字。

  主持人:根据需求来,包括我们能提供的这些。

  杨武平:但是总体我们我们基本看“十二五”期间,我们按照要求完成不少于100万套的保障房任务,这个目标是明确的。现在每年基本上应该是在20万套左右。

  主持人:这里还想再追问您一个问题,在“十二五”期间我们寄予了很大的希望,我们提供了要建这么多的房子,这么多保障房能不能解决比如说10年或者11年甚至是13年新申请家庭的数量呢?

  杨武平:这个没问题,这个是我们必须要完成任务,我们力争在“十二五”能把北京市基本的申请的轮候家庭历史的欠帐问题统一解决完毕。

  主持人:这个是截止到哪年为止?到15是截止我们要解决是15年新申请的还是14年新申请的欠帐问题?

  杨武平:解决的目前14.4万套的轮候家庭。

  主持人:好的谢谢您,另外还网友问到政策规定的三年内如果摇号摇不到可以直接配售的政策是否依然有效,另外网友提我不是三年内摇不到号而是根本没有摇号的机会,是否也符合备案三年直接配售的政策。好了,炜文处长今天压力很大。

  陈炜文:没关系,我愿意跟大家一块沟通,是这样,我们现行的政策已经做过一个调整,就是因为我们是按照国务院的要求大力建设公共租赁住房,那么在三年配售中,我们有一个规定,在三年如果是参加摇号或者是没有解决现价房的家庭可以通过公共租赁住房解决他的住房困难。

  主持人:那么这里有一个问题。

  陈炜文:解决住房问题资格还是有效的,并不是说他没有效,就是我们之前说的,经适房和现价房资格是有效的。在建设完经适房和限价房之后,具备这个条件之后,他可以去参加经适房和现价房的配售工作。

  主持人:首先得有房子的前提下。

  陈炜文:我们现在是先通过公共住房来解决他的困难。

  主持人:有什么补充吗?我看您一直在看着我。

  杨武平:保障房我们倡导的是一租一售,租就是解决公共租赁住房无房户包括年轻家庭短暂的住房需求,售的房子是限价商品房,这是我们今后的一个发展方向。

  主持人:另外还有网友问到年底前所谓2.7万配租配售房源中,有没有东城区的房源,如果有大致是哪些房源,如果没有东城区什么时候才会有房源配售?

  陈炜文:东城区这个项目实际上配租配售的项目,现在也在积极的建设过程当中,因为我们的配售项目必须达到这个条件,应该具备比如说规划许可出来了,预售许可证出来才可以配售,目前东城区也在积极的筹措房源,一旦筹措到房源,不管多少只要具备条件就会拿来配售或者配租,来解决住房困难。

  杨武平:这个我插一句,这个问题涉及到东城区,其实我们在这两个区域自身土地空间非常有限,发展空间有限。我们也提出了利用现有的存量房,通过市场自己租赁,发放补贴的方式,只要符合我们政府标准通过方面补贴方式也能解决一部分住房困难户,作为我们自身也可以通过市场,只要符合我们的条件我们也是鼓励的。

  主持人:您说的补贴跟我们的公租房是一回事吗?

  杨武平:是,这个补贴是家庭人均月收入低于24000块钱,三口之家都可以去区县相应部门去申请补贴。

  主持人:个补贴补多少?是一个什么样的?

  张国伟:我稍微解释一下,去年2011年10月18日市政府出台了关于家庭公租房建设和管理进一步的通知,这里面大家各位网友可以上网查一下,这是咱们北京市关于公租房建设和管理一个非常全面的全面的文件,文件里面从整体上来说规定了三多一统筹的方式,同时也规定了对于公租房家庭符合一定条件的可以给予补贴。公租房的补贴首先简单介绍一下,公租房的租金问题可能网友也关心。

  二、公租房的租金、配售和建设情况

  主持人:说道租金的时候,我们这边还有网友说到公租房租金虽低于市场价,但租金依旧过高让人无法承受。您对这个网友的意见您是持什么样的态度?

  陈炜文:是这样,北京市的公租房租金实行的是市场定价、分档补贴、住补分离原则,首先第一个是市场定价,什么是市场定价呢?就是公租房的项目租金根据建设、运营、管理成本,然后结合这项目所在地周边同地段、同类型,普通商品住房市场租金价格来确定。所以租金确定的时候首先要由看它的市场租金是多少?这是第一步,市场租金怎么定,61号文件里面规定是由建设方委托专门的市场租金评估机构,具有资质的评估机构来进行测评进行评测,这里面咱们今年专门通过专业的机构,来通过公开招标方式选聘了5家专业机构,专业评估机构来进行库里面。每个项目又通过招标选定的五家机构来进行评定,这五家机构都是在全国来说也是规模非常大,信誉非常好,实力比较强的机构,像在全国排名比较靠前的龙太、首家这些机构,都在进入。他们也是非常积极的参与投标。最后进入的。虽然像市场租金评定程序比较复杂,要花费很多的人力物力,但这些机构也是体现了社会责任感,现在目前咱们已经测定了21个项目的市场租金,通过在测定市场租金的时候我们也进行了商量,一个是结合租金测定的全国规范,专门有市场租金评估的规范,再有就是结合北京市情况增加了一些相关要求,比如说在测定具体项目租金的时候不仅要考虑项目的时点租金,比如说8月份测的还是12月份测的,要考虑项目的时点租金。同时也要考虑这个项目平均一年租金变化情况,有时候可能测定的时候比如说像在春节后,或者是9、10月份开学旺季的时候,可能租金比较高一点,但有的时候租金也有低谷的时候,如果仅凭时点租金的话就有可能产生租金或高或低这种情况,所以我们在测定的时候必须要考虑它之前一段时间,比如说12个月一年平均租金情况来测定市场租金。同时我们要求测定市场租金的时候要周边的样本的时候要有代表性。还要跟公租房的装修情况、公租房的位置配套等等要相似的地方,一次来测定市场租金,经过专业的机构,专业的方法科学的规定来进行测定。

  主持人:我想问一个问题,租金因为是一成不变的吗?隔一年半年调整一次这个租金,即使公租房会有政府的补贴在里面,即使跟周边的房子相比租金会低,周边的大环境也是会变的。

  张国伟:是这样的,我一直想借机会解释一下,就是公租房它有三个特点,公租房第一特点就是周期稳定,按照咱们国家和北京市的规定租期三到五年,最短三年,最长五年,在一租是租三到五年,比市场租赁房稳定,这三到五年只要不买房那么就可以一直在里面住着,符合条件的话就可以在里面住着,第一租期稳定,第二租金稳定,在租赁期间租金不予调整。

  主持人:比如说周边房子房租要是降了也不调整吗?

  张国伟:依据北京市的情况租金很难下降,我们测算是不会调整的。这三年如果租赁期内租金是不涨的,这比目前现在市场的租赁房优势很明显的,第三就是管理非常规范,政府在公租房项目小区里面专门设立了服务站,为常驻家庭给予治安、婚检、医疗、等各种社会配套服务,所以我就想借此机会表达一下,北京市公租房租金稳定、管理规范、我觉得是有很适合常驻家庭来居住。

  主持人:比如说周边房子房租要是降了也不调整吗?

  张国伟:依据北京市的情况租金很难下降,我们测算是不会调整的。这三年如果租赁期内租金是不涨的,这比目前现在市场的租赁房优势很明显的,第三就是管理非常规范,政府在公租房项目小区里面专门设立了服务站,为常驻家庭给予治安、婚检、医疗、等各种社会配套服务,所以我就想借此机会表达一下,北京市公租房租金稳定、管理规范、我觉得是有很适合常驻家庭来居住。

  三、保障房的建设监管和执行情况

  主持人:好的,谢谢您,给我们解释公租房政策上的相关问题。接下来来提大家关心的一个问题,就是房屋的质量,不管是公租房、还是限价房,还有经适房,其实大家都非常关注房屋,因为毕竟对我们来说,买房是一个大事情,谁也不愿意碰到房屋漏水,然后包括墙的建筑差的问题,我们是一个什么样的监管的方式?

  刘江:我给大家来回答一下这个问题,从目前咱们的质量状况来看,北京市保障房的质量总体来说是一个受控状态,总体上是没有太大问题的,保障房在建设过程中从设计到施工,到最后交用物业管理,他和普通商品房的国家标准,技术规范,北京市的地方标准,适用的是一个标准,有个别地方有比商品房还要再严格一点。整个在工作过程中,我们住房保障部门小组各个部门也是有联动的,要求要严把五道关,第一道关就是规划设计关,规划设计关从07年以来,咱们北京市大规模建设保障房以来,我们相继出台了经济适用房的技术导则、公共租赁房的技术导则,现价房的技术导则。从房屋设计到施工都是以导则为依据,在这个框架下进行的。同时我们在10年为了解决小户型难设计这个问题上,我们出了一个图集,图集涵盖了各类轮候家庭使用的房屋,我们依据这个图集对各个涉及单位进行了一个指导,在这个图集的编制过程中我们请了咱们国家级的规划、建设大师,他们都参与了相当多的意见,应该说按照这个图集进行设计的房屋功能和品质都有了一个大幅度的提高,这是设计类的阶段。在工程建设这个阶段我们在选择建设单位的时候,我们也注意了要选择这种实力比较雄厚、社会责任感比较强、技术比较先进的,咱们北京市的骨干企业,还有一些咱们在北京入住北京的一些央企,他们也都在参与保障房建设,同时从政府这个角度来说下大力气、规范、参见各方在建筑市场上的各种行为,不管是建设单位、施工单位、监理单位、劳务、材料供应商,只要它进入了这个建设市场,我们都要把它作为一个重点来关注。发现在不断的巡查,也在不断的检查,发现了问题之后我们会督促他们整改,在整改过程中根据视问题的轻重我们可能要采取一些比较严厉的措施,你比如说我们要给它记分,就好象我们交管局考车本记分是一样的做一个动态监管。

  主持人:有点像黑名单的感觉,目前有没有加入到黑名单里的企业呢?

  刘江:是这样,我们的动态监管是每年一清,就跟交管局有点类似之处,每年一清记分,记到分值满了以后,达到一定程度就要停止它的招投标,停止在北京市建筑市场的各种活动,就要给它进行一些停止,直到整改,包括我们可以对它的资质重新进行核查,甚至说降级等等一些手段来规范它的各种行为。同时我们把还有第三道关,建筑材料使用关,建筑材料应该说是咱们做施工的一个核心要素,我们有一个材料备案制度,所有用于保障房的材料必须在建设主管部门备过案的材料,也就是说它有一定的信誉的材料,要达到这个门槛,达到这个备案之后,才能进入保障房施工的市场,材料的市场。然后在所有材料里对结构材料、功能材料你比如说钢筋凝土属于结构材料,这是我们的重点管理的一个对象,因为涉及到房屋的使用安全,还有功能性材料,比如门窗这种,因为涉及到居住的舒适度,一个是安不安全,二是一个住着舒服不舒服,功能材料也是我们管理的重点,还有和相关部门我们联动,对建筑材料供应商在市场上的信誉度也要有一个评价,最主要是市场这方面的问题我们联动,通过这个方式把这个关口前移,不让它进入工地之后我们再把关,而是在市场中我们就要知道这个材料供应商它的资信能力,优良可略。还有一道关是严把质量监督关,我们市区两级建设行动主管部门都有质量监督机构,每个质量监督机构市级质量监督机构下面有一个保障房的质量监督小组,各区县的建设主管部门,下面也有一到两个保障房的质量监督小组,他们是专门负责对保障房的质量来进行监督管理的。日常巡查竣工的检查、包括网格的检查。通过这种市里面主要做网格的检查来全覆盖、全市的所有的保障房。通过这几种方式不同层级的管理来控制这个质量。还有一道关就是市政配套关,对于老百姓能不能住的下,住的安心、住的舒服,这是一个非常重要的问题。包括生活配套。我们现在市政配套和生活配套的管理已经关口前移了,从选址上我们就要求它要有一定的基础,比如说我们每年给保障房给各区县下达任务之后要落地块,落地块的时候我们市属各个部门要考察它的教育配套、医疗配套,学校文化设施、商业等等来对它进行一个考察,这叫用我们的话说叫做规划先行、建设同步。如果它如果有基础,但是目前来说没有完善的,我们就要求它在各个区县政府在给我们领导小组报地块的时候一定要说清楚,它的各项涉及老百姓的水电热器、生活配套什么时候能完善,按照我们领导小组的要求,这些小区配套和区域配套都必须要同步交付使用的,也就是老百姓入住的期间那些配套设施要同步启动。还有这么几年我们不停加大监管力度,你比如说今年,今年我们北京市有一个结构长城杯,现在保障房取得结构优质工程和竣工优质工程的比例基本占全市住宅量的一半,也就是说一半是商品房,一个是保障房,这个不是人为划定,不是说给保障房一半必须给商品房一半,他们是同时赛跑,自然而然目前来看就是这个水平。下一步准备进一步加大力度,争取让优良率进一步提高,大概是这么一个情况。

  主持人:我们一定要给我们最需要保障的这些我们的市民,提供质量好的、顺心的、舒服的房子,这个是我们政府必须承诺做到的。另外还有网友问到8.8万的限价房门槛是否应该与时俱进,考虑到现在通货膨胀因素,房价大涨家庭购买力的综合因素是不是也要根据实际情况来考虑进行提高?

  杨武平:8.8万我们最近也在研究,随着北京市每年人均收入水平提高,我们也相应的政策调整,这种政策调整一般都是北京市公布当年的收入指标之后,我们根据实际情况在进行调整,基本上都是这个时间段去安排。

  主持人:但是我们有几年没有变化了。

  陈炜文:具体是这样,目前我们是想就是说因为我们毕竟刚才介绍有14.4万户的家庭,我们想把这个农户家庭解决完,解决好咱们再考虑,另外一个就是说咱们11年推出的公共租赁住房,实际上是把这个市民收入条件放宽在三口之家十万元以下,四口是13万元以下,实际上这个也相当与把这个覆盖面扩大了,解决这一部分家庭的原来超过限价房又租不起房,买不起房的家庭,把这个面扩大了来解决家庭租房困难。

  主持人:另外还有关于复审资格的问题,网友说我想咨询一下关于两限房入住前,复审哪个阶段的收入,是复审在申请致签订预售合同之前也就是轮候期的收入呢?还是说复审签订预售合同制入住前的这段时间的收入,在网上有人说是复审签订合同前,如果这样的话从我申请之日到签订合同历经了两到三年的时间,从签订合同到入住又要历经两到三年的时间。现在物价也都涨了,要是在签订合同前没有超过收入标准,但签订合同后入住期间超过了标准我能否还入住,现在有没有明文规定,各区县的执行情况是否统一?

  陈炜文:保障房准入的条件,因为我们必须要严把这个准入关,要把房子确实分配给符合条件的中低收入的家庭,这块是比较严格的,也想借助这个问题跟网友说一下,我们的保障房资质追查是终身制,你在申请前不能弄虚作假,一旦你弄虚作假,提供虚假证明,骗租骗住保障房,哪怕你入住以后社会监督如果发现了以后,我们也要按照相关的规定进行处理。

  主持人:有处理这样的家庭吗?或者人员。

  陈炜文:有这样的家庭,签完合同甚至有的入住了,但是被复核或者查处出来或者社会举报出来了,也要进行查处。所以我想这个为什么要这么严格,就是要把保障房切实分配到符合条件的中低收入家庭这个里面去。刚才这位网友提的问题是那个阶段,我想第一个在申请的时候必须要如实申报,到签订合同之后那么这个一直到签订合同之前的,那么你都必须真实客观的,签订合同之后你就相当于解决你保障房的住房困难了,那么这以后的除了经适房你买了房子之后,你买商品房应该退给政府,那么限价房这一块应该就是没有什么问题了。

  主持人:限价房的复审是申请制签订预售合同之前的这段期间,一旦签订合同之后就没关系了。这个也是全市统一的政策,各区县没有不同的政策吧?

  陈炜文:是的。

  主持人:其实我们一直在说我们保障性住房的申请的资格的审核,其实是已经是层层把关非常严了,为什么还会有网友发现在申请完两限房入住之后会有出租的现象?

  陈炜文:是这样,现在商品房中我们政策来看,它现在是没有规定出租,经济适用住房这块我们是严格规定不得出租这样的情况,有一部分家庭我们也是如果出租比如说限价房家庭,我们发现了那么我们也会对它进行复核,看看它的资格在当初申请的时候,虚假申报或者弄虚作假,我们要进行复核,复核有问题的我们要进行查处。同时确实有一少部分的家庭,由于上学孩子父母有可能要照顾就会出租,对这块是规范的管理,以后是通过全市的存量房的平台来统一的进行一个需求,现在我们也在研究这个平台来把这个进行规范,但是我要强调的是说保障房住房经济住房严格的禁止出租,出借或者让他人使用,限价房如果有这种出租的,以后在按照政府的相关的规定,你申请这个出租,但是如果通过出租确实有房子,或者瞒报了,我们要进行查处。

  主持人:租金是不是也得有一个统一的标准。

  陈炜文:现在都在研究阶段。

  主持人:大概什么时候能研究出来呢?

  陈炜文:现在进行调研,比如说确实是属于这种刚才我说的孩子上学、照顾父母这种情况确需出租的,审查了之后比如政府拿回来,再给这个需要的保障房家庭比如说让它先出租政府补贴,现在也在研究的阶段。

  主持人:另外还有网友问到说我是2011年12月通过两限房资格的,听说单身以后只给配租公租房,请问像我这样已经通过两限房资格是不是不受新政的影响,继续等两限房通知就可以了?网友说这个情况是真是的吗?

  陈炜文:是这样,如果你通过了现价房的审核,可以等着区县如果有房源参加区县的房源配售,可以。而且我建议你可以通过申请,登记公共租赁住房去解决,这两种情况,一个是未来成长性比较好,收入增加了你可以买商品房,如果还是属于困难家庭那么你可以等到区县还有配售房源的时候参加配售房源的摇号。

  主持人:接下来要问刘主任一个问题,目前保障房分配进度差异过大,两居和三居问题已经解决到了,有的区连2009年的还没有解决,市里面难道不是统筹的考虑和统一的布局吗?

  杨武平:这个全市严格是按照全市统筹这个模式没错,但是每个区的特点都不一样,实际状况也不一样,土地供应、房屋需求量,包括保障房的人员申请都不一样,网友反映的问题我们回去积极核实,如果反映那个问题比较集中我们会及时从全市角度统筹加以考虑的。

  主持人:还有网友考虑,市住建委说要按照备案的时间摇号,然后得到了很多备案家庭的相应和号召,大部分区县都按照这样去做只有某些区县还在搞大摇号,也希望我们能够有所监督。另外还有网友提到了说,现在目前海淀摇号意向通知里面涉及到无房户这个概念,是否应该明确解释一下无房户什么样的概念,是家庭成员名下全无房产?

  陈炜文:我们指的无房户针对的是申请家庭,申请本人还有共同申请的家庭成员,无房的话那就是申请家庭共同申请人进行申请人都没有房子,叫无房户这个是优先解决最困难的家庭。

  主持人:另外还有网友问了一个特别具体的问题,我在购买到两限房之前就结婚了,配偶的住房情况在哪几种情况下我的两限房的资格会被取消?

  陈炜文:那是非常有关系的,这个属于我们变更,申请人员的变更,那么你及时要向街乡把你的家庭情况,进行核实,进行变更。比如当时一个人申请的情况你结婚了,你的配偶也是作为你的家庭申请成员,她的收入资产以及住房情况要统一的核定。

  主持人:还有的网友问到说目前一居的需求量是最大但房源最少,政府部门如何去协调供需之间平衡的,然后还有网友说比如说海淀限价房没有一居房源,那就应该让一居升档为二居,说朝阳就可以升档这个全市有没有统一的统筹呢?

  杨武平:保障房基本上户型是40、50、60三种户型,我们在过去保障房申请家庭基本上都是以三口之家30岁左右的人员来申请,网友提出的问题我们感觉就是在实际操作过程中低户型的需求量和40、50需求量也是有一部分的,但是更多的应该是50、60更多一些。

  主持人:从我们实际的情况来看,实际上两居的需求量最大的是吗?

  杨武平:因为三口之家使用起来比较方便,也科学合理。

  主持人:比如网友没有一居的话可以升档为两居吗?比如说这个地方实在是没有一居来给你分配了,但是两居又有空闲的可以分配出来吗?

  陈炜文:在项目升档的时候我只有一种情况,比如说三居室有选剩的,或者是两居室有选剩的,后面没有人选入才可以升档,如果两居室都没有剩下的,或者不够的情况下就不涉及到升档的问题,因为各期是根据农户家庭的数量来决定升档。

  杨武平:这里还有一个问题就是40的你享受50的,你的补贴和补助就少了,不可能按照50去给你补助,这个问题按照市场价,多出来是按市场价解决的。

  四、市住保办的工作监管情况以及保障性住房的定价情况

  主持人:好的,谢谢您,另外还有网友说到,市住保办给各区下达任务,完不成的有什么处理措施吗?这也是今天我们网友问的最多的,某某区县有没有房子可以选,某某区县能不能摇号。

  杨武平:我们下达各区指标的时候也是科学的一种论断,不是说我们市住保办就拍脑门,在加上全市的需求量,毕竟还有一个全市统筹,两者结合跟各个区县下达这种,因为各个区县不管是土地供应量的关系,东城区它没有土地,所以它就有可能人口输入就像别的区就有可能400,这是最合考虑因素来考虑统一来进行。

  主持人:而且我知道有的区确实是申请的比较快,有可能今年深申请就能解决了。

  杨武平:你像有的区县基本上申请家庭解决的都是比较好的,难道比较大,因为轮候家庭比较多,是这么一个情况。

  主持人:这方面我们市住保办有没有想到什么高招来解决呢?

  杨武平:这得根据个人的需求,比如说我们在大兴在顺义,我们建的保障房,比如在东西城在朝阳区有可能不愿意去这个地方,一个是我们的生活习惯、工作远近这都有关系,我们也在倡导大家所以我们保障房建设尽可能的安排在地铁、交通比较便利大家出行,这就是我们综合考虑的一个,从人文化的角度给大家提供更好的,希望大家离开自己原有的居住地,改变自己的生活环境更好一些,也就是想各种各样的办法来去解决这个问题。

  张国伟:咱们去年11年6月份北京市成立了全国规模最大的保障房建设投资平台,这个中心成立以后主要职能就是投融资再一个就是建设,市委市政府成立这个中心也是进行全市房源的统筹建设,再经过一年多的发展这个中心已经在全市范围内收购了一批公租房,一方面解决项目组的区县,公租房的城市需要,另一方面就是要拿出一部分房源来统筹配售,考虑东城区特别是东西城房源比较少的区县。

  主持人:关于公租房这里还有一个问题,他说推行公租房本身的想法不错,但是选址和租金方面能不能考虑一下大家的实际情况,像苏家屯那种偏僻的地方,在城里上班的人真的没有办法去住,并不要说周边没有泰达的差别,所谓的补贴是不是只有说拿低的人才能够实现这是一个很现实的问题。

  张国伟:回答这个运用又是几个层次了,刚才关于租金的时候已经说了,只说了其中一个方面,先要从市场租金,但是市场租金之后是由产权单位来确定具体项目的租金,确定租金的时候要结合建设运营管理成本,按照略低于市场租金价格来进行确定,为什么要略低呢?主要是考虑到整个项目可持续发展,现在目前咱全市已经测定了21个项目的市场租金,市场租金确定了几个项目的预警,目前来看大概是8折到9折之间,所以公租房的项目比市场租金要有优势的,在租金之下刚才提到市场定价,份档补贴,这个怎么来解释,就是专门出台了一些文件就是要给常驻家庭给予租金补贴,这个租金补贴一共分为六档,前三档是对于廉租家庭的,并且属于低保范围,政府给予租金95%的补贴,另外还有具有廉租实物资格,同时是在不是低保的范围,这部分家庭给予90%的租金补贴,地三就是符合廉租市场补贴资格,这是前三档后面还有三档,就是对刚才杨主任说到,在家庭月收入在2400块钱以下又分三档,第一档人均月收入960到1200块钱之间给予租金50%的补贴。掏一半补一半,还有人均1200-1800给一些的补贴,而且现在目前是这六档,也是政府承诺的随着咱们整个社会经济的发展居民收入水平提高对首先对租金份档这个线也要进行调整,对租金补贴这个线也要进行调整,不断的适应公租房的需要。

  主持人:另外其实网友还提到关于公租房的选址问题,他离上班地方远。

  张国伟:公租房咱们现在一个是这个主要是,因为公租房建设是几个环节,有规划、有国土布局几个环节,目前在公租房选址问题上我们是在立项规划的时候进行了重点的设计,特别是在轨道交通沿线站点周边和商业产业地区周边要特别布置公租房的建设,这在61号文里面也有特别的规定,61号文里面明确规定在轨道交通沿线站点周边和商业产业区周边的住宅用地在出让的时候必须要配建咱们保障房,配建多少呢?配建30%以上的保障房其中以公租房子为主,位置特别好的保障房的配套比例还要提高,以次来解决公租房的交通问题。

  主持人:咱们不管是公租房还是限价房还是经适房更多的考虑跟其他商业项目一块的配建而不在选址。

  张国伟:有集中配建。

  主持人:多大的比例呢?

  张国伟:不同的情况不同的安排。

  主持人:另外还有网友问到,说经适房的价格是怎么定的,如果因为政府原因几年不摇号造成同一年身形的经适房价格悬殊,甚至赶上了前一年的限价房这个怎么办呢?

  杨武平:这个问题是这样,因为经适房从这几年的发展来看,因为土地成本的上升,拆迁的上升包括建材的上升有可能造成一部分经适房天然成本成为,有可能到7千8千,但是我们对社会公布的基本上原来的4千到5千基本上按照这个价格,这里就需要有一个概念,我们政府在里头得要拿出一部分的财政资金给予适当的补贴,所以目前我们也在研究这一政策,这是老的经济适用房,我们也在借鉴外面上海、各地的经适房建设不同的需求,我们也结合北京的实际情况也在研究,最近也在研究具体的办法也正在确定当中。

  主持人:比如说您能不能再给我们详细的介绍一下,比如说有什么样的考虑办法呢?现在有定论的东西吗?

  杨武平:上海通过共同产权的方式,随着你这个房屋政府在经适房里占多大的比重,然后个人在占到了通过不同的持有几年之后我们这里头再出让的时候我们怎么去把这个房屋的价值重新分配一下,我们北京实行的是5年之后不允许买卖经适房,5年后政府要交差价的70%,基本上就是这种概念,都差不多,我们也在研究这个问题,因为经适房从今后的需求来说我们鼓励是什么呀?往现价商品房和公租房方面发展,改善中等收入的左右的我们往现价商品房上去引导,基本上是处在同价位的同类商品房的七年到八年,另一部分我们积极鼓励按照公租房发展,把一些低收入的我们尽量引导的公租房来满足大家的住房需求。

  五、保障房建设原则和分配原则

  主持人:这里说到保障房建设原则和分配原则,这里再多谈一下,我们保障性住房未来的原则是什么?是以公租为主,是以两限为主还是各占50%的比例是一个什么样的原则,什么样统筹的方法?

  杨武平:低端就是对低收入家庭无房户家庭通过廉租房、公租房来解决他们的需求,尤其对廉租房我们要求做到因保尽保的需求,终端有支持,就是我们就想鼓励那些中等收入,中等收入以下的改善一些通过限价商品房模式来解决这个,高端有市场就是通过市场价收入比较中等以上的家庭我们希望通过商品房的方式来解决这个问题,我们住保办就是解决中等以及中等以下老百姓的住房需求。

  主持人:另外还有网友提到感觉就是现在保障性住房的速度跟不上需求的速度,如果保障性住房产业化之后是不是速度就会加快一些呢?

  杨武平:实际上保障房的产业化核心就是把资源最优化的利用起来,我们在建设房屋的过程中,过去都是我们的人力成本建设成本都在现场会非常高,我们通过产业化工厂化的配件、结构到现场来组装,工业化生产一是降低了成本,二是降低了人力,同时也缩减了工期,更主要有一点通过产业化来说实施以后我们在节能环保方面,包括回收利用方面都会起到很好的绿色产业发展来说都是起到很好的作用,从北京实施来说,在保障房以后建设240万的产业化目标,因为刚实施,实施我们提出这个口号就是因为公租房内部从门窗、厨卫我们都能做到产业化,现在有些技术是很高,但是从生产工艺水平到现场的装配水平我们还有一定的距离,这个随着我们的发展我们在积极推动,总体来产业化不光是保障房,是整个建筑行业今后发展的一个方向。

  主持人:这里我还想问您一下,如果说保障性住房以公租房为例,产业化以后要比现在的建设周期缩短多少呢?

  杨武平:从周期看应该不会缩短,工厂能不能及时的生产出来,但我想随着产业化水平的不断提高,工厂大量能生产出来装配式的构件然后现场的工人逐步增多,因为这个包括生产运输这个环节都很重要,不同的构件有可能很多东西你到运输过程中不能碰了,不碰了这个都提了很多的要求,这个发展是一个有序的过程,同时我们感觉随着今后产业化的应用越来越多,成本会降下来,这倒没有问题。

  主持人:但是不管怎么说,今天我们杨主任是把大数给大家了,2015年要解决家庭的大数是给大家了,今天大家问题很多,可能会延迟到4点20分的时候左右结束,抓紧时间再问几个网友的问题,这里还有网友问到了,申请两限房的解决的进度相差甚远,是什么原因导致的?还有网友说各区县房源数量参差不齐,配售情况差距甚大,国家是如何平衡这些矛盾的,有没有具体的措施,比如说像西城很成熟的区域没有新的楼盘保障配售了,需要购买其他地区的,比起其他的地区的区域保障型的配售差距就比较大,怎么办,这个问题杨主任是不是也挺头疼的呀。

  陈炜文:刚才这个问题其实已经回答了,各个区情况不一样,有的区是土地资源比较少,比如说像东城、西城包括现在海淀石景山这些区域实际上土地资源比较少,那么相应的说这种配售型房源建设的时候肯定是要慢一些,刚才这位网友提到的西城来说,西城实际上是市里面也是通过统筹方式在房山、在大兴包括在丰台找一些点也用于落后家庭的要好,今年实际上是去年已经在房山已经摇了一期经适房,我在后续中还会摇一些保障性住房,在东城也会筹集一些房源来解决,现在各区进展的程度是有差别的,但是各区区域里面的部门都非常重视这个,也在加紧解决,当然有的区域确实是没有房源的,也在积极的筹措,比如说先通过公共租赁租住房来解决老百姓的住房困难,把他们先有的都是无房户长期在外面租房,通过公租房还会给予补贴,老百姓予以保障。

  主持人:不管怎么说还是及大家所及想大家所想,尽量的解决这些问题,当我看到网友提到不同地方摇号的时间,选号的时长,我真的很焦虑,我想把这些问题一股脑的抛给咱们,可能因为时间的问题。

  陈炜文:另外想说一些,公租房这些,完全等着配售型房源时间可能长一些,土地资源还有成本等等的限制,那么我们现在有公租房的时候可以通过公共租赁住房来解决,这个实际上是大力发展公共租赁住房一个比较重要的,可持续。

  六、保障房进展查询以及申请情况

  主持人:好的,谢谢,接下来我们来谈谈保障房进度化公开的问题,网友发来邮件说目前得到的相关进度工作信息都是媒体报道得知的,信息很笼统没有太大的参考价值,为了提高政府信息公开透明度我们建议把保障房工作计划中附上责任人,把计划分解到季度和月,同时每个月或每个季度把工作进展情况在网站上公式以便我们及时了解,同时也是对政府工作的一个监督,另外还有网友提到了,应该去公开每一个项目它的配租、配售的人员审核的情况,以便能够让大家随时的查询到,因为毕竟保障性住房是政府提供的一个基本的保障。

  杨武平:网友的建议非常好,从我们感觉就是保障型安居工程生命就是公平、公正、透明,如果我们做不到这一点肯定是有问题的,从我们现在来做从我们申请开始我们实行的是三级审核两级共识,从最初的审核基本上都是做到百分百做到公开透明的,从审核登记看,从分配来说我们公开摇号也是要求必须有像本区或者全市要发布政府网站、报纸要发布消息,同时要求我们的公证处要现场公正,这些都能保障,同时在建设环节我们也在想各种各样,每年的建设任务都是向社会公布了,这个东西没有什么秘密可言,所以说我们建设量多大,完成量多少明年都要向社会公布,总之我们通过各种方式方法保证比如说老百姓审核的初期在界道我们要求人大代表社会包括各方面的仁同,一对你的资格进行审核,你的收入是否匹配,你到区里市里我们要通过报纸对你每个人进行资料公开,同时我们也是希望包括网民能够给我们提供有义好的建议,我觉得公开真是保障房的一个生命力,所以我们希望我们也做的更好,也希望大家能够提供更好的建议和办法。

  主持人:好的,谢谢,另外还有网友提到,他说我是限价房的摇到号的优先户,他说他去街道问了一下他选的是万科蓝的两限房,到12月一点消息没有,到街道问说给他这么一个答复,选两限房就要放弃公租房,选公租房就得放弃两限房,有这样的说法吗?

  陈炜文:如果是参加摇号配了,已经配送了相应的房源了,我们只能选取一种保障房,要放弃公租房的,如果你没有配售房源,你可以先通过公共租赁住房来解决你的住房困难。如果有房源的时候可以申请配送房源去摇号,但是如果一旦配送完了之后要退出公共租赁住房,不能说这边租着,这边还售着,通过一种方式来解决,租的过程中资格是存在的,等候有房源的时候参加配送,配送完了参加公租房。

  主持人:另外其实我在访谈的过程中包括在看网友的问题中我有这么一个感受,我们曾经在比如说今天我们说的一些政策,他们发布上的一些政策,网友会拿着政策去到各区县的住保办去问这个相关的问题,我要说我接到这样的通知或者文件,这种情况怎么办?

  陈炜文:实际上我们上一个问题的时候网友提了很好的建议,我觉得是像政策类的我们都可以都是在网上公开,我们实际上住房保障是阳光工程,其中有一项是制定政策,包括过程和结果都有公开的,这个政策是在网上公开的,区县当然我想是这样的,我们一方面也是加强区县窗口人员,政策各方面的培训,另外一个政策不管是在市或者在区里面全都会公开的,老百姓能看到,区县的窗口也能知晓,而不能说他们不知道。

  主持人:还是加强区县人员窗口工作思维的态度包括业务的能力。另外还有网友说其实我最迫切想听到的内容今年年底要摇号房子的具体数字,比如说限价房子,经适房怎么究竟有多少套,这个数字怎么办?我们今天在这个访谈中能给网友一个答案吗?

  杨武平:这个问题已经讲了,具体的数字还没有完全统计出来,但是整体的摇号今年年底前后几个区的摇号数量基本上在两万,加上市里的全部统筹摇号基本上能完成,有可能差个一两个月,基本上能完成群年的任务没有问题。

  主持人:好的,谢谢您,最后再替几位网友呼吁一下,比如说具体的房源什么时候能出来房源,其实你看大家的问题还都是跟生活特别相关的,也许它就像我们说的,统筹都在区县,但是我们想能不能想想办法能够让区县能够尽快的运作起来,能够让我们的网友起码能够过一个踏实的年,也许今年不能选上房,但是知道什么时候能够选得上,什么时候有期望,不能让期望落空的状态。

  杨武平:因为保障房保障性安置工程本身就是民生工程,跟老百姓的住房生活息息相关的,提了很好的建议,我们在以后的工作中也努力改进,但是我们也信心也有决心把北京市的保障性安居工程做好,尽祖大的能力去满足社会需求,我们也感觉到因为保障房工作不仅仅是政府为主的工作,我们也想通过社会广泛参与,通过政府和市场来共同把我们保障房做好、建好、分配好。

  主持人:时间还剩一分钟,最后问一个问题,这位有说外地的父母有房,孩子在北京带父母一起申请两限房像这样的情况能不能申请到?

  陈炜文:是这样,现在是我们的保障房的申请家庭已经是明确是申请人及未成年子女,未结婚的子女,单身家庭带父母在以前是申请过的,现在是我们已经明确是不行的,不能申请的,外地父母的资产或者申请人外地的房产的情况我们已经出过相应的政治经营规范,外地的房产是要按照核资产没算房屋面积。

  主持人:最后还有网友提出建议,有限的政策请问什么叫有限,是不是应该说发现房源供不应求的情况下应该优先照顾已婚带子的家庭,实际上像这样对于房子的需求是特别迫切的。

  陈炜文:我们这个廉租、经适、限价都比较迫切,按照以人为本的原则制定了几类的情况,优先的,比如说年纪比较大的,60岁以上的患有重大病的,严重重病还有重残的等等这些家庭是属于在摇号的时候,摇三居室的时候,优先很明确规定了那么家庭优先,其他的就是普通的家庭,我非常理解网友大家的,我们也是想努力的工作为这个网友尽早的住上房。

  七、结束语

  主持人:也希望我们也努力着,因为同时一方面大家理解,因为我们确实人多地少,我们有申请但是也在抓紧时间建设,我们不是说没有建设,我们也在关注着,网友迫切的需求。节目的最后请我们杨主任代表大家说几句。

  杨武平:感谢网友提了很多好的建议,回去以后我们提升我们的工作水平,因为我们自己保障房也有自己的公共网站,也有我们的微博,如果大家有什么问题也可以及时上我们微博及时进行提问,谢谢大家。

  主持人:今天感谢四位嘉宾来做客直播间,希望下次有机会跟网友面对面的进行解答,今天的访谈就到这里,再见。

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